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全国首个国家绿色技术交易中心落户浙江,透露出哪些信号?

作者:
来源:
中国循环经济协会
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绿色技术,是指降低消耗、减少污染、改善生态,促进生态文明建设、实现人与自然和谐共生的新兴技术,包括节能环保、清洁生产、清洁能源、生态保护与修复、城乡绿色基础设施、生态农业等领域,涵盖产品设计、生产、消费、回收利用等环节的技术。绿色技术创新正成为全球新一轮工业革命和科技竞争的重要新兴领域。

绿色技术创新日益成为绿色发展的重要动力,为推动经济社会发展全面绿色转型、实现碳达峰碳中和目标提供有力技术支撑。

国家发展改革委近日表示,同意以国家电网浙江省电力有限公司双创中心为主体,设立国家绿色技术交易中心(下称“交易中心”)。发改委表示,交易中心建设要以绿色技术交易为驱动力,引导技术创新,促进成果转化,加快构建市场导向的绿色技术创新体系,努力建设成为具有国内引领性、国际影响力、全面开放的市场化绿色技术交易综合性服务平台。

对此,复旦大学环境经济研究中心主任李志青表示,设立交易中心,总体上是为了解决现在绿色发展过程中的技术流动问题,促进生产要素的流通,“实际上,我们现有的绿色技术成果已经很多,但是如果这些成果不流动起来,就无法发挥出它们的经济效果。建设交易中心,主要是推动形成一个交易平台,这个平台能够把绿色技术的交易双方,也就是供需双方结合到一起,推动形成一个定价机制”。

李志青认为,浙江要建设国家级的绿色技术交易中心,意味着今后在技术引导、技术标准上具有权威性,但最主要的功能作用还是能够将零碎、分散的技术尤其是绿色技术,放到一个统一的交易平台上进行交易,推动这些成果实现更快地转化。“我们的生产产品在转化过程中面临无法有效打通的问题,打不通的原因是没有一个有效通道。目前市场供需双方的信息不对称,建设这个交易中心非常有必要且很重要。”李志青认为,这个交易中心类似于要素市场建设,“供需方需要什么技术,到这个平台上去找就行。”

李志青还表示,平台可以明确绿色技术的价格,同时还可以加强第三方绿色技术专业化,例如,碳减排涉及的检测、认证、审核、评估等技术。从技术的流动、定价、识别能力来看,今后这些服务的第三方机构可以更加专业化和市场化。

其实,早在2019年5月,国家发展改革委、科技部两部门发布的《关于构建市场导向的绿色技术创新体系的指导意见》就提出,建立健全绿色技术转移转化市场交易体系。具体包括:建立综合性国家级绿色技术交易市场,通过市场手段促进绿色技术创新成果转化。鼓励各地区、有关单位依托或整合现有交易场所,建设区域性、专业性特色鲜明的绿色技术交易市场。同时,加强绿色技术交易中介机构能力建设,制定绿色技术创新中介机构评价规范和管理制度,培育一批绿色技术创新第三方检测、评价、认证等中介服务机构,培育一批专业化的绿色技术创新“经纪人”。

今年2月,国务院发布的《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》提出,构建市场导向的绿色技术创新体系,包括鼓励绿色低碳技术研发、加速科技成果转化,及时发布绿色技术推广目录,加快先进成熟技术推广应用。深入推进绿色技术交易中心建设。

交易中心落地浙江,有业内人士认为,浙江作为“绿水青山就是金山银山”理论的发源地,在此开展建设绿色技术交易中心建设可谓正当其地,是两山理论落地实践的重要推动,也为两山理论、生态价值实现机制提供新的实践。

李志青表示,浙江是两山理论的重要实践场所,其绿色金融改革创新也走在全国前列。还有一个重要原因,是因为绿色技术交易平台需要靠近以制造业生产为主的生产端,需要靠近技术研发中心,“浙江的优势在于有很多国家实验室,也有很强的实体经济,它在绿色技术上也有比较大的需求。其他还有一些综合考虑因素,例如在区位优势上可以辐射长三角等”。

除了浙江,多地都在推进绿色技术创新体系建设。例如,2020年6月,北京发改委等研究制定《北京市构建市场导向的绿色技术创新体系实施方案》,提出要将北京建设成为具有区域辐射力和国际影响力的绿色技术创新中心,并明确重点发展8个领域的绿色技术,强化企业在绿色技术创新中的主体地位。

2020年12月,上海市发改委等两部门发布的《上海市构建市场导向的绿色技术创新体系实施方案》(下称《方案》)提出,完善绿色技术转移转化市场交易体系。充分发挥绿色技术银行、国家技术转移东部中心、上海技术交易所等研发与转化功能型平台功能,融合绿色发展领域企业、高校、科研院所、科技服务机构、金融机构等多方资源,加快绿色技术转移转化。

《方案》提出,对标国际标准,加强绿色技术分类、筛选、评价、认证等相关研究,提高绿色技术转移转化效率。积极支持通过交易市场对接成交的技术项目落地,形成“技术+金融+应用”的绿色技术示范推广模式。加强绿色技术交易中介机构能力建设,培育一批绿色技术创新第三方检测、评价、认证等中介服务机构和专业人才。

业内专家表示,上海在构建市场导向的绿色技术创新体系上做了许多的创新,包括:绿色技术创新和产业布局相衔接,建立完善相关绿色产业布局;加强绿色科创人才机制,和人才户口管理等加强匹配;完善绿色技术相关金融产品设计和监管。

李志青认为,上海早在2016年就开始建设绿色技术银行,一直侧重于金融支持绿色发展,今后浙江和上海可以在各自领域上发挥优势,希望能够通过加强市场化交易的引导,由市场建设引导管理规范,未来也可以把一些金融工具放进去,促进资本有效地和这些技术相结合,形成一个比较明确的激励机制。