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中国低碳发展“路线图”浮出水面

作者:
来源:
经济日报
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《新时代的中国能源发展》白皮书显示,2012年以来,中国能源生产和利用方式发生重大变革,基本形成了多轮驱动的能源稳定供应体系,以能源消费年均2.8%的增长支撑了国民经济年均7%的增长。清洁能源占能源消费总量比重达到23.4%,比2012年提高8.9个百分点,水电、风电、太阳能发电累计装机规模均位居世界首位。能源的绿色发展对碳排放强度下降起到了重要作用,中国2019年碳排放强度比2005年降低48.1%,提前实现了2015年提出的碳排放强度下降40%至45%的目标。

当前,中国已成为世界上最大的能源生产国,同时也是最大的能源消费国。要保障经济社会高质量发展,能源供应保障不仅要跟得上、能满足,而且要提品质、增效果,特别是当前全球能源低碳转型步伐加快,做好能源安全保障面临着新挑战。

今年9月份,我国在第七十五届联合国大会一般性辩论上宣布:中国二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值,努力争取2060年前实现碳中和。12月份,我国在气候雄心峰会上进一步宣布:到2030年,中国单位国内生产总值二氧化碳排放将比2005年下降65%以上,非化石能源占一次能源消费比重将达25%左右,风电、太阳能发电总装机容量将达12亿千瓦以上。

在新的目标下,我国目前低碳发展实现的途径具体有哪些?国家能源局局长章建华表示,要加快构建多元安全的能源供给保障体系,保障能源供需动态平衡,坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放,努力实现开放条件下能源安全。

在能源清洁低碳转型方面,2019年我国非化石能源消费比重达到15.3%,预计到今年年底,这一比重将达到15.8%。章建华透露,“十四五”期间,我国将进一步创新发展方式,加快清洁能源开发利用,推动非化石能源和天然气成为能源消费增量的主体,更大幅度提高清洁能源消费比重。“非化石能源消费比重2030年要达25%左右,这个压力还是很大的,意味着我们接下来能源增量70%以上以非化石能源为主。”

同时,还要实施惠民利民工程。章建华指出,将继续加强能源基础设施建设,大力提升城乡电气化水平,显著提高人民群众生产生活的用能水平。

此外,我国还将继续深化能源改革。推进电力、油气领域市场化改革,建设高标准能源市场体系,深化能源领域“放管服”改革,优化能源领域营商环境,进一步释放市场活力。

随着碳中和目标的提出,“十四五”期间风电、光伏等新能源将迎来爆发式增长,如何解决大规模新能源消纳成为一道必答题。

 “‘十四五’期间将面临消纳和接入两个问题并存,要解决消纳问题,首先要加快构建适应高比例可再生能源发展的新型电力系统,也就是新一代电力系统。”国家能源局法制和体制改革司司长朱明说。

针对新一代电力系统,朱明解释,一是要加快构建智能化的电力调度交易和运行的机制,推动柔性直流输电、局域智能电网和微电网等技术的应用,加快跨省份、跨区域的电力通道的建设,发挥大电网综合平衡的能力。二是大力推动传统的煤电机组灵活性改造,还要加快抽水蓄能、调风气电等灵活的电源建设,以及各类储能规模化的示范,提高系统的灵活性。三是着力释放需求响应潜力,提高用户侧的智能化水平和高载能负荷灵活性,促进源荷双向的智能互动。

在完善和落实可再生能源电力消纳保障机制上,要强化可再生能源电力消纳责任,推动将消纳保障机制纳入到相关法律,并上升为法定义务。