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节能详情

英国节能和能效工作现状

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能耗和能效目标

2018年英国内陆一次能源消费总量为1.926亿吨标准油,与2017年(1.947)基本持平,其中化石能源(煤炭、石油、天然气)占比79.3%,清洁能源(核能、水能、风能、太阳能、天然气等)占比56.0%。2018年最终能源消费总量(非能源使用除外)1.427亿吨标准油,相比2017年增长了1.1%,其中工业最终消费0.227亿吨标准油,居住最终消费0.412亿吨标准油,交通运输业最终消费0.57亿吨标准油,服务业最终消费0.218亿吨标准油。2025年预计最终能源需求量为1.34亿吨标准油,比2016年低3%。

英国国家能效行动计划2018年度评估报告显示,2018年英国节能约4320亿千瓦时(以总热值基准计),自2000年以来,提高能效一直是降低能源需求的最大推动力。2017年,英国政府公布了清洁增长战略,提出支持企业在2030年以前将其能效提高至少20%(能耗总量和强度相对于2015年分别下降20%和45%),并继续采取行动提高住宅能效,住宅应达到能源绩效证书的C级。能效的提升使得英国相比IEA其他成员国,在人均和国内生产总值的能源强度相对较低。2017年,英国的单位国内生产总值最终能源消费为IEA倒数第三,比IEA中位数低29%。

英国政府于2011年通过第四份“碳预算”法案,规定到2025年将在1990年的基础上减排50%、2030年减排60%。英国2019年的二氧化碳排放量约为3.54亿吨,比1990年的水平低41%。英国2019年6月新修订的《气候变化法案》生效,正式确立英国到2050年实现温室气体“净零排放”的目标。

能效政策框架

英国政府2019年发布了国家能源与气候计划(NECP)草案,该计划中就能效相关的政策措施有:

(1)把低碳供热作为未来一个重要的投资领域,在2016-2021年通过可再生供热激励计划(RHI)来鼓励创新的低碳供热技术在家庭及企业中的应用,比如热泵、生物质锅炉和太阳能热水器。

(2)能源公司义务(ECO)法定制度,规定能源供应商有义务向英国的家庭提供节能技术或产品等节能措施,截至2020年1月,已向约207万个家庭提供了269万项节能技术或产品。

(3)实施节能机会计划(ESOS),对大型企业进行ESOS评估,找出符合成本效益的节能投资机会,帮助减少能源费用。通过对建筑和工业过程的ESOS评估,参与企业平均节能潜力为6%。

(4)执行欧盟《建筑物能源性能指令》(EPBD)要求,到2020年底,所有新建筑的能耗都应接近零。从2018年底起,新公共建筑能耗必须近零。在2000年至2015年之间,通过改用高效冷凝锅炉,使得每平米空间供暖能耗下降了28%(温度校正后)。2018年4月起生效“最低能源效率标准”,要求非住宅建筑的最低能源效率标准为E级。

(5)2019年7月公布“绿色金融战略”,支持绿色抵押贷款类的绿色金融试点产品,通过绿色金融机制提升能源效率。

英国在节能方面比较有特色的做法包括:

(1)重视节能和提升能效的立法保障,形成了比较完善的政策法规体系。

(2)建立了以企业为主体的奖惩机制,严格限制企业发展高耗能产品,为节能企业提供税收减免等政策。

(3)实施“最低能源效率标准”,着力提高终端能效。

(4)鼓励社会民众参与,并提供相应的财税减免。