刚刚公布的十五五规划为双碳战略指明了新的发展路径：

　　完善碳排放统计核算体系，稳步实施地方碳考核、行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹等政策制度。发展分布式能源，建设零碳工厂和园区。扩大全国碳排放权交易市场覆盖范围，加快温室气体自愿减排交易市场建设。建立健全绿色低碳标准体系，推动引领国际规则标准完善和衔接互认。完善适应气候变化工作体系，提升应对气候变化特别是极端天气能力。

　　今年9月1日，国家发改委印发的《固定资产投资项目节能审查和碳排放评价办法》已经正式实施，文件指出：碳排放评价是指在对项目进行节能审查时，按照碳排放双控要求同步对项目碳排放水平、实施影响和降碳措施等进行评价，并形成评价结果的行为。项目碳排放评价结果纳入项目节能审查意见。

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　　为什么要做碳排放评价

　　碳排放评价，也称为碳排放环评，是一种评估和衡量机构、工作场所、项目或政策措施对大气中二氧化碳和其他温室气体的排放量及其潜在影响的过程，主要包括以下几个方面：1、数据收集：收集相关数据，包括能源消耗、生产过程、运输、废弃物处理等，以了解和计算碳排放源的数量和类型。2、排放量计算：基于收集的数据，利用特定的方法和公式，计算出碳排放源的总排放量，并将其转换为碳排放等价物，通常以吨二氧化碳当量(tCO2e)为单位。3、影响评估：评估碳排放对气候变化、生态系统、人类健康、能源消耗等方面的潜在影响。这一评估可能涉及模型模拟、分析和预测。4、减排方案建议：基于评估结果，提出减排建议和措施，包括改善能源效率、采用可再生能源、改变生产过程、改善废弃物管理等方面的措施。碳排放评价在减碳过程中发挥着重要的作用，主要由于以下原因：第一，识别碳排放来源：碳排放环评可以帮助确定减碳的关键领域和行业，找出主要的碳排放来源。通过分析和评估当前的碳排放水平，可以更准确地制定针对性的减排措施。第二，评估减排潜力：碳排放环评可以评估不同减排措施的潜在效果和影响。通过模拟和分析各种减排策略的效果，可以确定哪些措施可能会产生最大的减排效益，从而优化资源分配和决策制定。第三，提供科学依据：碳排放环评采用科学方法，通过收集和分析大量的数据和信息，提供减排决策的科学依据。这有助于避免减排行为的盲目性，确保减排措施的有效性和可持续性。第四，监测与追踪：碳排放环评可以监测和追踪减碳行动的实际效果。通过对减排措施的实施情况进行评估和监测，可以及时发现问题和调整策略，确保减排目标的顺利实现。通过进行碳排放评价，可以帮助组织和决策者了解其碳足迹，并提供减排建议，以实现减少碳排放的目标，并为可持续发展做出贡献。

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　　项目碳评价报告编制重点

　　按照国家生态环境部发布的指南，碳排放评价报告编制流程如下，分为六大部分，我重点介绍第二、第三和第四部分。

　　

 

　　第二部分：工程分析

　　主要包括识别建设项目中所有的碳排放节点、核算具体的碳排放数据，对建设项目的碳排放情况有全面了解。

　　识别节点：根据国家指南要求，绘制流程图来识别碳排放节点，即产生和排放节点。节点的识别很重要，目前陕西、广东和重庆要求用表格识别，河北甚至要求用表格和钢铁的生产工序相结合的方式来加强识别。

　　

 

　　结合工艺流程识别产排节点范例

　　碳排放核算：根据二氧化碳的产生环节、产生方式和治理措施，参照相关标准进行二氧化碳排放量核算。核算能量化减碳效果，完善环评的评估效果。

　　第三部分：措施可行性论证和治污方案比选

　　降碳措施可行性论证：指分析措施技术的可行性和经济合理性，以同类或相同措施的实际运行效果判定其是否有效;如果实际运行经验，则提供工程化实验数据。

　　治污方案比选：指在满足污染物达标排放前提下，选择碳排放量最小的治污方案。

　　第四部分：碳排放绩效核算

　　“碳达峰”的目标是区域的碳排放量增加量越来越小，最终排放量达到顶峰，碳排放不再增加。因此需要引入“碳排放绩效”这一指标来衡量项目的碳排放是否有符合行业或地区标准、符合碳达峰的目标要求。

　　碳排放绩效分析的参考值暂时还未有全国统一的数据。如果碳排放绩效的绩效参考值无法做到全国统一，可能会影响全国范围内的碳达峰进程。

　　总结一下就是：为了评估、追踪、控制、优化项目对气候变化的影响，就要先明确项目中会产生碳排放的部分，即识别节点;

　　接着需要确定产生了多少碳排放，即碳排放核算;

　　产生了碳排放就需要有减碳措施，但真正动工之前，减碳措施能产生多少成效呢?这就需要减污降碳措施可行性论证;

　　项目采取的减碳措施，用一个怎样的体系来评估，才能知道减碳成效如何，这就是绩效水平核算。

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　　项目碳评价案例解读

　　以下为吴江经济开发区规划碳排放评价案例(点击下载：吴江经济技术开发区开发建设规划(2021-2035)环境影响报告书(征求意见稿).pdf)，提供给大家参考。(资料来源：苏州市吴江区人民政府官网)

　　

 

　　

 

　　1、开发区区位特点该开发区为国家级经济技术开发区，经过近30年的发展，现状已形成汽车及零部件、装备制造、精细化工、钢铁、造纸、电力等产业布局，经开区现有规模以上及主要污染物排放企业139家，其中3家造纸、化工类企业有自备燃煤锅炉。规划期将大力发展电子、装备制造、汽车产业。2、碳排放评价思路及主要内容规划环评基于开发区碳排放现状及规划碳排放量预测，以减污降碳协同为目标导向，从产业结构、能源结构调整，以及削减污染物及碳的排放量等方面，提出了有关对策和建议。(1)边界选择与现状排放量核算开发区面积59.38平方公里，以工业用地为主，配套居住、公共管理、道路与商住混合用地。通过对开发区土地开发利用、资源能源利用强度等的调查分析，结合园区特点，确定碳排放量核算边界为能源消费产生的二氧化碳直接排放以及电力调入蕴含的间接排放，其中能源消费重点关注了能源生产与加工转换、工业、交通运输、居民生活、废弃物处理等碳排放领域。同时，规划环评聚焦开发区主要碳排放源，以开发区内134家工业企业及其配套基础设施作为重点评价对象，详细调查了企业规模、能源结构及能源消费量、净调入电力和热力、涉碳生产环节原辅料使用量等内容，综合甲烷排放情况，核算了开发区碳排放量(见表1)。2018年至2020年，开发区碳排放以工业为主，工业碳排放量占开发区碳排放总量比例在98%以上，其中又以工业能源活动为主，占开发区碳排放总量的97%以上。

　　

 

　　(2)碳排放量预测结合开发区碳排放特征，分别设定了基准、节能、节能减排三种情景模式，采用LEAP(低排放分析系统)模型进行了分析预测。综合电力行业20%的煤炭能源替代、优化产业结构、实施低碳技术、降低能耗强度等措施，在节能减排情景下，2030年开发区新增碳排放量305.12万吨CO2e，碳排放强度为1.65吨CO2e/万元，较现状下降38%，满足规划期区域碳排放强度控制目标。(3)规划优化调整建议和对策措施一是优化开发区能源结构，大力发展新能源，鼓励实施分布式光电项目，探索氢能利用以及高效储能技术应用，提高可再生能源比重;完善天然气管网建设，积极扩大天然气利用规模。二是调整产业结构，加快化工、造纸等传统产业绿色低碳改造，推进与规划产业定位不符的“两高”企业实施转型或搬迁，推动橡胶生产等高碳低效产业有序退出或改造升级。三是推进减污降碳协同，对开发区内碳排放总量和强度较大的3家医药类企业，开展循环化改造和节能降碳技术改造，提升废水治理工艺及管理水平，提高零碳电力使用占比等。3、专家点评该开发区规划环评的碳排放评价有两个显著特点：一是规划环评探索了综合类开发区碳排放评价技术路径，按边界选择-现状核算-碳排放量预测-规划优化建议和措施等逻辑关系开展评价，评价思路清晰。二是尝试开展了碳排放评价与其他评价内容的有机融合。碳排放情景设置与节能减排要求、开发区产业现状及规划目标结合紧密，碳排放评价与其他评价内容共同提出能源结构优化、“两高”产业退出或改造升级、重点碳排放企业降碳措施等减污降碳协同减排建议，对园区环境管理的指导性较强。